Cẩm nang về chính sách và quản lý chương trình giảm nghèo

Hội đồng chỉ đạo xuất bản

Chủ tịch Hội đồng

TS. Nguyễn Thế Kỷ

Phó Chủ tịch Hội đồng

TS. Nguyễn Duy Hùng

Thành viên

TS. Nguyễn An Tiêm

TS. Khuất Duy Kim Hải

Nguyễn Vũ Thanh Hảo

Các TáC GIả

PGS.TS. Đào Thị Ngọc Minh

Đại học Sư phạm Hà Nội

ThS. Nguyễn Ngọc Hà

Đại học Giao thông Vận tải

ThS. Đinh Quang Thành

Đại học Giao thông Vận tải

ThS. Nguyễn Văn Tùng

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

ThS. Nguyễn Thị Hoàng Nhung

Học viện Cảnh sát Nhân dân

ThS. Hoàng Hải

Trường Đại học Ngoại thương

ThS. Hồng Thị Minh

Trường Đại học Mỹ thuật Công nghiệp

ThS. Vũ Văn Nâm

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật

5

LờI NHà XUấT BảN

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo là một chủ tr−ơng lớn của Đảng, Nhà n−ớc ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của ng−ời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân c−, góp phần tích cực thực hiện mục tiêu dân giàu, n−ớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; đồng thời thể hiện quyết tâm trong việc thực hiện Mục tiêu thiên niên kỷ của Liên hợp quốc mà Việt Nam đã cam kết. Trong những năm qua, việc tập trung thực hiện thành công Chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội và các ch−ơng trình giảm nghèo đã tạo điều kiện để ng−ời nghèo tiếp cận tốt hơn các dịch vô xã hội cơ bản; cơ sở hạ tầng của các huyện, xã nghèo đ−ợc tăng c−ờng; đời sống ng−ời nghèo đ−ợc cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo cả n−ớc đã giảm nhanh. Tuy nhiên, kết quả giảm nghèo ch−a thực sự bền vững, số hộ đã thoát nghèo nh−ng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hằng năm còn cao; tốc độ giảm nghèo không đồng đều; chênh lệch giàu - nghèo giữa các vùng, nhóm dân c− vẫn còn khá lớn, đời sống ng−ời nghèo nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn. Tình trạng yếu kém trên là do nhiều nguyên nhân nh− điều kiện về mọi mặt của n−ớc ta còn nhiều khó khăn, các cơ chế, chính sách ban hành ch−a

6

đồng bộ, còn mang tính ngắn hạn, nguồn nhân lực thực hiện còn thiếu và yếu,... trong đó có nguyên nhân là do quá trình thực hiện, vận dụng chính sách và quản lý ch−ơng trình giảm nghèo còn ch−a sát với thực tế, thiếu tài liệu h−ớng dẫn cô thể dẫn đến cán bộ cơ sở còn lúng túng trong quá trình tổ chức thực hiện. Để khắc phục những hạn chế, tồn tại trên, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chính sách, giải pháp giảm nghèo, phấn đấu hoàn thành mục tiêu về giảm tỷ lệ hộ nghèo theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật tổ chức xuất bản cuốn sách Cẩm nang về chính sách và quản lý ch−ơng trình giảm nghèo nhằm cô thể hoá, quy trình hoá việc thực hiện các chính sách giảm nghèo hiện hành. Nội dung cuốn sách gồm ba phần. Phần thứ nhất của cuốn sách cung cấp những thông tin cơ bản về tiêu chí và cách thức xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, xã nghèo. Phần thứ hai của cuốn sách giới thiệu về 13 chính sách giảm nghèo hiện hành - quy trình và cách thức thực hiện của từng chính sách cô thể. Phần thứ ba của cuốn sách cung cấp những kiến thức cơ bản liên quan tới việc quản lý ch−ơng trình giảm nghèo và cách thức tổ chức thực hiện. Mặc dù các tác giả đã rất cố gắng nh−ng cuốn sách không tránh khỏi còn thiếu sót, Nhà xuất bản và các tác giả rất mong nhận đ−ợc ý kiến đóng góp của bạn đọc. Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc.

Tháng 5 năm 2012 NHà XUấT BảN CHíNH TRị QUốC GIA - Sự THậT